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第一章項目背景

1.1霧霾已成常態(tài)化

在未來的歷史記錄中，2013年將會是被重點(diǎn)存留、或不斷被人們回憶的一年。因為，在這一年發(fā)生了覆蓋中國25個省份、100多個城市、受影響區(qū)域約占國土面積的1/4、受影響人口約為6億人的霧霾事件。中東部大部地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)時間最長、影響范圍*、強(qiáng)度*的霧霾過程，形成災(zāi)害性天氣。環(huán)保部2013年1月的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國平均霧霾天數(shù)創(chuàng)52年來。發(fā)改委副主任解振華在國新辦2013年底舉行的新聞發(fā)布會上稱，霧霾已幾乎成為常態(tài)化天氣。霧霾對人體的傷害更成為社會廣泛關(guān)注的熱門話題。國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理，消除人民的“心肺之患”。會議認(rèn)為，打好防治大氣污染的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，是改善民生的當(dāng)務(wù)之急，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)。

1.2工地?fù)P塵對霧霾形成貢獻(xiàn)巨大

大氣污染的主要影響因素包括：機(jī)動車尾氣、燃煤、工業(yè)排放、揚(yáng)塵等。其中，工地?fù)P塵不僅是主要因素之一，同時也是其他部分污染物的載體。

中科院大氣物理研究所的研究結(jié)果表明，土壤塵對PM2.5的貢獻(xiàn)率為15%，在秋冬季節(jié)，來自建設(shè)工地的浮塵和街道的再懸浮塵是土壤塵的主要來源。2012年中國建筑業(yè)增加值35459億元，比上年增長9.3%。而大部分施工單位環(huán)境意識淡薄，環(huán)保技術(shù)水平落后，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，對施工現(xiàn)場缺乏嚴(yán)格有效的管理，使得建筑施工揚(yáng)塵大范圍飄散，對城市空氣環(huán)境造成較大污染。研究表明，降低建筑工地?fù)P塵的絕對量，會直接導(dǎo)致pm2.5構(gòu)成中的那70%成分的絕對量也隨之減少，從而降低空氣中整體pm2.5值。因此，管理好建設(shè)工程產(chǎn)業(yè)鏈（包括礦場、碼頭、堆場、攪拌站、建筑工地、渣土車運(yùn)輸、渣土處理廠等）的揚(yáng)塵污染，對降低整個PM10和PM2.5污染，減少霧霾的發(fā)生，能起到四兩撥千斤的作用。

1.3 APEC藍(lán)的的成因與管理措施

中國環(huán)境監(jiān)測總站的數(shù)據(jù)顯示，2014年11月1日至12日，北京空氣質(zhì)量均為優(yōu)良級別。2014年11月7日至2014年11月12日正值A(chǔ)PEC會期，網(wǎng)絡(luò)熱議，將這樣的藍(lán)天稱為“APEC藍(lán)”。

中國政府為了保障APEC期間空氣質(zhì)量，在京津冀區(qū)域采取了一系列措施，使得治霾能堅守“最后一公里”。主要措施有：

聯(lián)防聯(lián)控：2014年11月1日起，北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙古六省(區(qū))市環(huán)保監(jiān)測部門聯(lián)防聯(lián)控，每日視頻會商空氣質(zhì)量，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)判未來空氣質(zhì)量變化。為保障APEC期間空氣質(zhì)量，環(huán)保部派出16個督導(dǎo)小組。2014APEC會議期間北京放假調(diào)休6天。

汽車單雙號限行：北京、河北、天津等8個以上城市采取汽車單雙號限行政策,機(jī)關(guān)單位的公車封存70%。

工地停工：APEC會議期間,北京全市行政區(qū)域內(nèi)的所有工地(搶險搶修工程除外)全部停工。北京市住建委要求，停工同時，要做好停工期間的施工揚(yáng)塵治理工作。高污染工廠停產(chǎn)：河北省范圍內(nèi)2000多家企業(yè)臨時停產(chǎn)、1900多家企業(yè)限產(chǎn)、1700多處工地停工。

得益于工地停工。由于采取全市施工場地停工、部分施工機(jī)械停止使用等措施，據(jù)測算，APEC會議期間，分別削減NOx、PM10、PM2.5和VOCs排放約375、1693、361和273噸。其中，工地停工對顆粒物減排的貢獻(xiàn)較大，分別削減PM10和PM2.5排放達(dá)到1674噸和346噸，非道路機(jī)械對削減NOx的作用也較明顯，減排375噸。這些措施對會議期間PM2.5 下降的本地貢獻(xiàn)為19.9%。

1.4 某市穩(wěn)步推進(jìn)綠色施工

近年來，為進(jìn)一步改善城市居住環(huán)境，規(guī)范建筑工程綠色施工管理，某市建委以“四節(jié)一環(huán)保”為主線，因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)建筑工地的綠色施工，取得明顯成效。然而隨著城市化進(jìn)程不斷加快，建筑垃圾的產(chǎn)生也在快速增長，建筑工程施工帶來的揚(yáng)塵污染問題日益嚴(yán)重。

綠色施工“四節(jié)一環(huán)保”理念就是要保證一切施工生產(chǎn)活動能滿足資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境的負(fù)面影響。2014年7月1日發(fā)布《某市建筑工程綠色施工管理規(guī)程（試行）》中，條例6.1與6.3.2中明確提出:揚(yáng)塵控制的相關(guān)要求及工地設(shè)置揚(yáng)塵監(jiān)控點(diǎn)，并實施動態(tài)監(jiān)測。因此利用*的物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、云平臺、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的揚(yáng)塵視頻（噪聲）在線監(jiān)測系統(tǒng)是治理施工環(huán)境污染、深化施工現(xiàn)場環(huán)境治理措施的重要技術(shù)手段，也是提高工程質(zhì)量安全的重要途徑。