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2012-8-7 閱讀(1748)
國家食品安全風險評估中心在成立之初還有一個特別身份：中央編辦批準的*家法人治理結構的事業單位，并以理事會的模式運作。
“2011年，中央編辦主動提出要建評估中心，各部門報告都沒有上去，中央編辦就編制出了組建方案，要求衛生部來牽頭組建評估中心，這是少有的。”嚴衛星透露。
中國的食品安全領域一直是多部門管理的體制，按照以往的做法，每個相關部門下面都會成立一個食品安全機構，但是，在中央編辦的食品風險評估中心組建方案中，記者看到這樣的一條：“其他相關部門不得再設立專門的食品安全風險評估機構。”中央編辦的思路是，長期以來在食品安全評估領域內的資源相當有限，且有限的資源沒有形成合力，新成立的這個機構應為所有部門服務，體現食品安全風險評估的整體性試驗箱、培養箱、干燥箱
國家食品安全風險評估中心主任劉金峰告訴記者，理事會的體制目標主要是保持評估中心的公益性和資源的廣泛性，“資源整合”是此番改革試點的關鍵目標。
資源整合的首要對象就是理事單位。在理事會名單中，衛生部作為食品風險評估中心的理事長單位，食品安全辦、農業部為副理事長單位，工商總局、質檢總局、食品藥品監督管理局等部門作為理事單位。“評估中心需要把廣泛的食品安全相關信息匯集起來，其中并不僅僅是衛生口的信息，農業也有相關檢測，比如農藥殘留，質檢也有，工商也有。”劉金峰說。
中心試圖實現理事會成員單位的信息共享，發布不久的國家食品安全監管體系“十二五”規劃里也明確指出，將依托食品風險評估中心構建國家食品安全信息平臺。“但是，信息系統的共享目前還在紙上談兵的階段。”嚴衛星說，因為部門的數據不一定符合評估的需要，很多數據標準的技術問題還有待溝通。在劉金峰看來，資源共享目前實現起來有一定難度，問題主要出于各部門對部門利益的考慮及其他一些顧慮，“這都屬于體制性的干擾，不是技術上的難題”。
食品風險評估中心章程明確規定，理事成員單位有義務共享資源。但章程并不具有強制性約束力，執行起來仍有難度。“這種義務畢竟和部門利益沒有關系，可能需要國務院食安辦這樣的機構出面協調，行政干預或規定成法定職責。”劉金峰說。 糾結于“資源共享”難題的同時，中心還面臨著更大的困擾：在理事會的體制下，事業單位改革成法人治理結構到底怎么改?在法人治理結構的探索上，中心目前并沒有新的進展。
