2014年下半年，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局將推動(dòng)黑名單制度實(shí)施，對(duì)食品違法違規(guī)企業(yè)和責(zé)任人執(zhí)行聯(lián)合懲戒。這一黑名單也將作為企業(yè)審評(píng)等重要的依據(jù)。

6月10日，食藥監(jiān)總局稽查局局長(zhǎng)毛振賓在北京介紹了的監(jiān)管舉措。他說(shuō)：“要讓上黑名單的企業(yè)寸步難行，承受付不起的代價(jià)。”

在中國(guó)，食品安全問(wèn)題往往被上升到政治高度，它被視為國(guó)家整體安全形象的標(biāo)志之一，以及各級(jí)別政府治理能力的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。相比2008年三聚氰胺丑聞時(shí)混亂、失職的食品安全管控，當(dāng)下的食品安全形勢(shì)尚屬平穩(wěn)；只是小作坊、路邊攤等仍舊難以管控，食品產(chǎn)業(yè)小、散、亂的格局無(wú)法*。加之污染，特別是水、土壤條件的惡化，也都會(huì)影響食品質(zhì)量。

毛振賓說(shuō)：“公眾的滿(mǎn)意度比較低，我們監(jiān)管體制改革正在進(jìn)行，但是監(jiān)管的合力尚未形成。食品安全是一個(gè)范圍非常廣，鏈條非常長(zhǎng)，影響因素眾多的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要謀劃構(gòu)建社會(huì)共治的天羅地網(wǎng)，打擊違法。”

違法黑名單制度出臺(tái)的一個(gè)重要背景是，國(guó)務(wù)院副總理*指示，今年要完善食品安全信息公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰；要加快食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，建立食品安全紅、黑名單制度，形成守信者受益、失信者受損的激勵(lì)約束機(jī)制；讓不講誠(chéng)信者付出高昂的經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)代價(jià)。

據(jù)毛振賓介紹，稽查局正在牽頭食品藥品行業(yè)的信用體系建設(shè)。今年下半年食藥監(jiān)總局將下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立誠(chéng)信檔案。另外從本月起，稽查局的所有行政處罰案件將向社會(huì)公開(kāi)。毛振賓說(shuō)：“行政處罰信息公開(kāi)，不僅是對(duì)違法者的懲戒和震懾，同時(shí)也是對(duì)其他從業(yè)者的警示和教育。”

現(xiàn)在，對(duì)嚴(yán)重違法的食品企業(yè)通常的懲治措施包括：停止產(chǎn)品銷(xiāo)售、罰款、曝光，甚至列入黑名單。

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