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儀器采購招標(biāo)“貓膩”多，如何整治行業(yè)亂象？
2018年03月21日 16:00:14
來源：中國化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：8061
隨著招標(biāo)采購方式的廣泛應(yīng)用，我國儀器招投標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)了一些畸形發(fā)展，規(guī)避招標(biāo)、“明招暗定”的虛假招標(biāo)、權(quán)力干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象多發(fā)，破壞了公平競爭。當(dāng)前，各地市場上儀器品牌和質(zhì)量良莠不齊，無證生產(chǎn)經(jīng)營、合法“次品”儀器紛紛涌入采購招標(biāo)市場等亂象叢生，出現(xiàn)“假儀器不劣，劣儀器不假”的尷尬現(xiàn)狀。
【中國化工儀器網(wǎng) 本網(wǎng)視點(diǎn)】隨著招標(biāo)采購方式的廣泛應(yīng)用，我國儀器招投標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)了一些畸形發(fā)展，規(guī)避招標(biāo)、“明招暗定”的虛假招標(biāo)、權(quán)力干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象多發(fā)，破壞了公平競爭。當(dāng)前，各地市場上儀器品牌和質(zhì)量良莠不齊，無證生產(chǎn)經(jīng)營、合法“次品”儀器紛紛涌入采購招標(biāo)市場等亂象叢生，出現(xiàn)“假儀器不劣，劣儀器不假”的尷尬現(xiàn)狀。
儀器采購招標(biāo)亂象由來已久
其實(shí)，我國儀器采購招標(biāo)亂象已經(jīng)持續(xù)很長時(shí)間了，現(xiàn)在仍在繼續(xù)，甚至有所加劇，呈現(xiàn)出新特點(diǎn)、新趨勢。熟悉招標(biāo)流程的人都非常清楚，招投標(biāo)過程中依靠的是綜合評分制，總分100分，綜合評分高的企業(yè)中標(biāo)。而價(jià)格分是評分中重要的一項(xiàng)，分?jǐn)?shù)可高達(dá)40分（占總分比40%），是能否中標(biāo)的關(guān)鍵。
2017年12月28日，貴州省黔西南州市縣級(jí)快檢車項(xiàng)目廢標(biāo)公告中，明確指出：B包拉曼光譜儀投標(biāo)人報(bào)名的IP地址相同，有效投標(biāo)人不足三家，故B包作廢標(biāo)處理。此公告一出，反響強(qiáng)烈，各投標(biāo)企業(yè)，政府采購方，有關(guān)媒體一片嘩然，在食品安全政府采購領(lǐng)域引起了不小的振動(dòng)，并展開了廣泛的關(guān)注與討論。在儀器行業(yè)內(nèi)一致呼吁“防止低價(jià)沖標(biāo)”的同時(shí)，是否也應(yīng)關(guān)注一下高價(jià)頻頻中標(biāo)的奇怪現(xiàn)象呢？這也是在貴州省政府采購網(wǎng)上，次明確了在貴州省各市級(jí)縣級(jí)快檢車項(xiàng)目拉曼儀器采購中存在嚴(yán)重的公然違反招標(biāo)法的串標(biāo)問題！
政府采購實(shí)踐中，質(zhì)次價(jià)高、惡性競爭、效率低下等問題飽受社會(huì)詬病，通過采購拿回扣或其他好處的權(quán)錢交易時(shí)有發(fā)生。“小官巨貪”就是鉆進(jìn)了這種交易方式當(dāng)中，利用權(quán)力去換取利益。這種現(xiàn)象不但不利于采購招標(biāo)過程中的公平競爭，還有可能采購到一些價(jià)格虛高但質(zhì)量低下的儀器產(chǎn)品，浪費(fèi)政府財(cái)政支出，影響辦事效率。
完善儀器采購招標(biāo)環(huán)境
儀器采購招標(biāo)的“貓膩”如此之多，行業(yè)亂象又該如何整治呢？據(jù)了解，國家發(fā)改委將主導(dǎo)對《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行全面修訂，相關(guān)草案有望在今年年內(nèi)出臺(tái)。對于社會(huì)呼聲很高的修改關(guān)于“低價(jià)中標(biāo)”的條文內(nèi)容，有望在此次修訂中實(shí)現(xiàn)。《招標(biāo)投標(biāo)法》涉及領(lǐng)域和行業(yè)廣泛、利益主體多元、運(yùn)行機(jī)制復(fù)雜、監(jiān)管鏈條較長，做好修法工作，十分重要。
筆者私以為，招標(biāo)辦法還是應(yīng)該著重注意一下幾個(gè)方面：一是進(jìn)一步明確應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目范圍；二是細(xì)化防止虛假招標(biāo)的規(guī)定；三是防止和嚴(yán)懲串標(biāo)、騙標(biāo)行為的規(guī)定；四是禁止國家工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人等非法干涉招投標(biāo)活動(dòng)；五是建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。
除了法律調(diào)零的把控外，在采購前后對企業(yè)的甄選，包括采購方式的選擇也能夠很好的幫助遏制我國的儀器采購招標(biāo)亂象。不同的采購方式直接影響采購的結(jié)果，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式，但并不是的方式。只要遵循“公開透明原則、公平競爭原則、公正原則、”競標(biāo)供應(yīng)商就提不出反對理由，選擇那種采購方式都是可行的；在招標(biāo)文件中明確對企業(yè)資質(zhì)的要求；構(gòu)建產(chǎn)品“防火墻”，把低劣產(chǎn)品首先排除在外，把比較產(chǎn)品篩選出來，然后再讓比較產(chǎn)品之間進(jìn)行競爭，有效地防止了低劣產(chǎn)品直接參與，而造成無序競爭；針對不同的產(chǎn)品，采取不同的措施進(jìn)行質(zhì)量控制；為了防止以次充好，以假亂真現(xiàn)象的出現(xiàn)，政府應(yīng)派出技術(shù)人員，駐守收貨點(diǎn)，控制質(zhì)量關(guān)，按比例開箱驗(yàn)貨，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場處理，嚴(yán)重的拒絕收貨，保證所有儀器產(chǎn)品的基本質(zhì)量。
政府采購活動(dòng)中存在的一些“亂象”，既有政府采購制度本身設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理、執(zhí)行不規(guī)范和監(jiān)督不到位的問題，也有外部市場環(huán)境不完善、社會(huì)信用體系不健全的問題，還需要社會(huì)各界共同努力解決。希望此類涉事企業(yè)夠吸取教訓(xùn)，誠信經(jīng)營，多花一些心思在技術(shù)創(chuàng)新和客戶服務(wù)上。在政府招投標(biāo)采購中，多營造一片凈土，多造福一方百姓！
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